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自觉运用中国特色社会主义审计事业纪律性认识更好发挥审计在中国式现代化新征程中的奇特作用——2023年度审计事情报告解读

分类：工业动态
作者：
来源：
宣布时间：2024-07-01 15:44
会见量：

【提要描述】

自觉运用中国特色社会主义审计事业纪律性认识更好发挥审计在中国式现代化新征程中的奇特作用——2023年度审计事情报告解读

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6月25日，受国务院委托，审计署侯凯审计长向十四届全国人大常委会第十次集会作了《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财务收支的审计事情报告》。一年来，审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在党中央集中统一领导下，立足经济监督定位，聚焦财务财务收支真实正当效益主责主业，深入开展研究型审计，忠诚履行审计监督职责，以高质量审计监督推动经济社会高质量生长取得新效果。总体上看，党中央对审计事情的集中统一领导越发细化实化制度化，审计对中国特色社会主义审计事业的纪律性认识越发深刻、运用越发自觉。反应在今年的审计事情报告中，主要体现在以下7个方面：

一、坚持和增强党中央集中统一领导，坚定凭据“四个坚持围绕”谋划和开展审计。坚持和增强党中央集中统一领导是推动新时代审计事情高质量生长的政治统领。一年来，审计机关深入学习贯彻习近平总书记关于审计事情的重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定凭据党中央提出的“四个坚持围绕”要求谋划和开展审计，始终以推动贯彻落实党中央关于高质量生长的重大决策安排为纲，做到提纲挈领、纲举目张。审计事情报告“中央财务治理审计”是坚持围绕党和国家中心事情、遵循党中央全面依法治国战略开展的，着力反应党中央路线目标政策在中央财务治理方面的贯彻执行情况；“重点民生资金审计”是坚持围绕以人民为中心的生长思想开展的，着重反应党中央关于人民至上理念的具体落实情况；政府债务、国有资产治理等审计是坚持围绕总体国家宁静观开展的，着力揭示和推动防备化解地方政府债务、4类国有资产治理等要害环节和重点领域危害隐患；“重大违纪违法问题查处”是坚持围绕增进党的自我革命开展的，以增强对权力运行的监督制约，充分发挥审计在推进党的自我革命中的奇特作用和反腐治乱方面的“尖兵”作用。

二、自觉运用纪律性认识指导审计实践，更好担负起重要使命。习近平总书记指出，在强国建设、民族再起新征程上，审计担负重要使命。这是党中央付与审计的新使命新定位，把审计事情提升到前所未有的高度。一年来，审计机关始终坚守经济监督这一基础定位，聚焦财务财务收支真实正当效益主责主颐魅这一看家本事，沿着研究型审计这一必由路径，发挥专司经济监督、没有自身利益羁绊这一奇特优势，以高质量的审计结果为党中央治国理政提供决策参考。一是把立项当课题研究。把研究作为前置准备，立项前吃透党中央战略意图和政策意图，科学确定审计项目。如谋划安排民生审计项目时，就着重选取了教育、就业、乡村振兴重点帮扶县、乡村建设、畜牧水产品稳产保供等5项人民群众急难愁盼问题较为集中的民生资金开展审计，积极回应社会关切。二是把问题当课题研究。对审计全笼罩的理解和掌握越发深刻到位。既要求无一遗漏、无一例外，形成常态化、动态化震慑；又要求审计一个领域或单位，就把最严重、最突出的问题揭示出来，形成实质性震慑。如“中央部分预算执行审计”中指出主要问题向部分所属单位下沉转移的趋势，同时部分所属单位突出问题主要体现在节庆论坛展会加重下层担负等5个方面；“乡村振兴重点帮扶县审计”中揭示了引入社会资本下乡在一些地方跑偏等突出问题；“金融企业国有资产审计”中揭示了金融资源供应在重点领域“加”的成色缺乏、限制领域“减”的力度不敷等突出问题。三是把建议当课题研究。党中央对审计建议非�？粗�，要求建议一定要具体、要实。今年审计事情报告提出的5条建议都具有较强的针对性和可操作性。如“强化宏观政策统筹兼顾，更好发挥制度优势”是针对财务收入组织不到位、积极的财务政策落实泛起偏差等问题提出的；“深化重点领域革新，健全完善相关体制机制”是针对近年来经济运行中重复泛起、经常爆发的问题提出的；“增强对权力运行的制约和监督，进一步严肃财经纪律”是针对落实中央八项划定精神和过紧日子要求不严格、种种违反财经纪律等问题提出的。

三、正确掌握⊙∪”与“进”的关系，充分发挥审计在中国式现代化新征程中的奇特作用。稳中求进事情总基调是治国理政的重要原则。中央经济事情集会进一步强调“稳中求进、以进促稳、先立后破”，对更好推进中国式现代化具有重要指导意义。一年来，审计机关首先胸怀⊙∪”的阵势，夯实⊙∪”的基础。凭据党中央关于2024年多出有利于稳预期稳增长稳就颐魅政策的要求，审计事情报告在“中央财务治理审计”板块，反应了“增进稳外贸政策落实不敷精准和严格”的问题；在“就业补贴资金和失业包管基金审计”板块，反应了“9省对10.9万人应发未发社会包管补贴、部分劳务派遣企业侵害劳动者权益”等影响就业稳定的问题；在“畜牧水产品稳产保供相关资金审计”板块，反应了“5省17个地区3年来少收储猪肉2.11万吨、部分地方水产品稳产保供基础薄弱”等问题。其次把好“进”的偏向，增强“进”的动力。充分领会党中央关于“进”的决策安排，坚持“进”的大偏向，深入揭示影响高质量生长的突出问题。如审计事情报告在“中央财务治理审计”板块，深入揭示了“扩投资相关举措未有效落实”的3方面具体体现；在“重大引调水工程审计”板块，反应了政府投资项目“部分工程立项脱离实际规模偏大”等问题。再次增强“立”的意识，坚定“破”的决心。凭据党中央“先立后破”的要求，正确处理和掌握“立”与“破”的优先顺序。如审计事情报告在“国有自然资源资产审计”板块，指出一些地区未能很利益置“立”与“破”的关系，保存“古板能源治理不规范，新能源开发利用缺乏统筹”等问题。同时，针对近年来经济运行中重复泛起、经常爆发的问题，提出要坚持用革新的眼光审视、用革新的步伐解决，准备好打长期战，久久为功，直到把阻力、障碍扫清为止。

四、走好新时代党的群众路线，以看好和推动用好民生资金践行全心全意为人民效劳的基础宗旨。习近平总书记指出，人民对美好生活的神往就是我们的斗争目标，抓革新、促生长，归根究竟就是为了让人民过上更好的日子。一年来，审计机关始终秉持人民至上的理念，注重从人民的整体利益、基础利益、久远利益出发谋划和开展民生审计，注重从就业、教育、食品宁静等老黎民急难愁盼中找准审计切入点。如审计事情报告在“农村义务教育学生营养改善计划专项资金审计”板块，深入揭示部分补贴资金治理使用较为杂乱、部分供餐单位违规经营、餐食采购招标和供餐监管等不敷规范严格等问题；“就业补贴资金和失业包管基金审计”板块，深入揭示社会包管补贴资金发放不精准、部分劳务派遣企业侵害劳动者权益等问题；“乡村振兴重点帮扶县审计”板块，深入揭示避免返贫监测和农村低收入人口常态化帮扶未兜实兜牢、增进农民增收致富相关举措未落实或效果不佳等问题；在“乡村建设行动实施审计”板块，深入揭示农村基础设施建设和基本公共效劳还保存薄弱环节、未全面落实财务投入包管政策等问题。同时在“重大违纪违法问题查处情况”板块，紧盯爆发在下层和群众身边的不正之风，严肃查处一批啃食群众利益的“蝇贪蚁腐”。通过揭示问题、提出建议、催促整改、严肃问责，增强人民群众的幸福感、获得感、宁静感，推动为人民群众办成一批可感可及的实事。

五、贯彻高质量生长和高水平宁静良性互动的要求，把推动防备化解重大经济危害摆在审计越发突出的位置。党中央要求，必须坚持高质量生长和高水平宁静良性互动，以高水平宁静包管高质量生长。一年来，审计机关牢固树立总体国家宁静观，始终把揭示危害隐患摆在越发突出的位置，充分发挥触角广泛、反应快速等优势和经济运行“探头”作用，结合具体审计领域，深入揭示重大经济贪腐、重大财务舞弊、重大会计失真、重大生态损毁等突出危害，实时反应影响经济宁静的苗头性、倾向性、普遍性问题，推动牢牢守住不爆发系统性区域性危害的底线，加速构建与新生长花样相适应的新宁静花样。如审计事情报告在地方债务治理方面，指出19省市债务危害总体可控，但仍保存违规举借债务尚未全面停止、拖欠账款有所新增等2方面隐患；在企业国有资产治理方面，深入揭示央企会计信息不实、国有资产资金治理薄弱、金融信贷数据不实、金融偏离效劳实体经济定位等危害；在国有自然资源资产方面，深入揭示了部分地区耕地�；げ涣Α⑸止芑ばЧ患训任：�。

六、增强对权力运行的监督制约，充分发挥审计在推进党的自我革命中的奇特作用和反腐治乱方面的“尖兵”作用。糜烂的实质是权力滥用。习近平总书记强调，审计要充分发挥在推进党的自我革命中的奇特作用和反腐治乱方面的重要作用，沿着资金、项目流向监督公权力运行，看好“钱袋子”、“账簿本”，推动政府过“紧日子”。一年来，审计机关始终以零容忍的态度，坚持揭露查处重大违纪违法问题不摆荡，坚决查处政治问题和经济问题交织的糜烂，坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的糜烂，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，包管财务资金宁静，严肃财经纪律。2023年5月以来，审计共发明和移送重大问题线索310多件，涉及1200多人，并深入剖析重大违纪违法问题的纪律及趋势，总结出4个特点：一是政商勾连结成利益集团造成区域性糜烂，二是套取政策红利故障政策步伐落实，三是糜烂手段越发隐形翻新，四是下层一些单位糜烂问题性质严重。关于有关地方、部分和单位靶向发力、标本兼治发挥了积极作用。

七、审计整改总体花样日益成熟定型，“下半篇文章”进一步彰显权威高效要求。习近平总书记强调，审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。一年来，审计机关在事情中坚持边审计、边建议、边催促整改，审计整改权威进一步树立、质效进一步提升，全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体花样越发成熟定型。一是全面整改效果显著。至2024年4月，有关地区、部分和单位已整改1.07万亿元，制定完善规章制度2840多项，追责问责2820多人。二是专项整改领悟协同。有关部分凭据事情职责，牵头开展专项整改，增强种种监督领悟协同，打出一套审计整改“组合拳”，有效形成整改协力。如中央纪委国家监委把查处审计发明的重大问题作为重要政治任务，把催促审计整改作为政治监督的重要抓手；中央组织部将审计及整改结果作为考核、任免、奖惩领导干部的重要参考；全国人大常委会相关机构对审计查出突出问题开展跟踪监督，把审计及整改情况作为监督政府优化财务资源配置的参考；中央审计办、审计署开展审计整改情况专项审计视察，推动压拭魅整改责任、增强整改质效。三是重点督办总体顺利。审计与纪检监察部分制定关于完善纪检监察监督与审计监督领悟协同机制的事情流程，以审计监督为起点、以案件核办为切入点、以地方主体责任落实为落脚点的领悟协同事情机制基本形成，根除了一些严重阻碍革新生长的“毒瘤”，惩办了一批侵害群众切身利益的“蝇贪”。